来福镇可用作集体农场的连片土地是城南农场的五倍，所以建设部在征求吴志远副镇长意见后，将来福镇划为五个行政村、两个直辖区的布局。

    五个村自然就代表着五个农场，它们共同组成一个整体，主打稻米生产。

    两个区则是镇区与开发区。

    镇区是以行政部门为主而搭建的政治与经济中心，涵盖餐饮业、服务业等，比如吉祥城。

    开发区则是划出特定土地，以外包转租的方式出售，供领民种植瓜果蔬菜为主的区域。

    五个村子的人员补充不消多说，依照计划按部就班即可，关键是镇区与开发区的落户执行让建设部与民部着实为难。

    镇区建设不是一蹴而就的，是边建设边迁入百姓。

    除了供给大户们的房子外，还需按比例建造适量的经济适用房出售给其他落户人口。一些配套建筑、公共设施等是优先建造的，工人都是临时招募，要知道吉祥城的建设并未完成，尚有两个月的工期，所以施工队都需临时招募员工。

    对外领之人来说，参加吉祥的基础建设能够获得所谓的‘贡献积分’，这是外领人相互之间的说法，积分累计越多，获得吉祥正式领民的身份就越加容易。

   
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