以悌和郭元振能够齐心协力，哪怕娑葛得到到突厥的支持，原本也掀不起多大的风浪。

    可惜，如果终究只是如果。现实却是，武夫出身的周以悌，对原本文官出身，功劳大部分都来自于安抚地方的郭元振，极为瞧不起。而郭元振与娑葛的父亲乃是相交莫逆，娑葛在人前人后，都以叔父称之。周以悌在娑葛与阿始那忠节二人发生冲突之后，收留阿始那忠节入碎叶城，郭元振当然不会高兴。

    不高兴的结果就是，当周以悌在碎叶城下第一次击败娑葛之后，郭元振非但没有遣人道贺，反而上表弹劾周以悌处事不公。当娑葛在突厥人的支持下，再度向碎叶发起进攻之时。郭元振也没有“来得及”派一兵一卒相救。

    原安西经略使，右威卫将军周以悌丢失碎叶城之后，矢志报仇。再三上血书给朝廷，请求派遣精兵平叛，并且提出了扶植阿始那献为十姓可汗，以胡制胡之策。金山道大总管郭元振则针锋相对，坚持认为与其扶植阿始那献，不如承认娑葛的为十姓可汗，反正二人都是突骑施人，无论谁做了十姓可汗，都不会对大唐绝对忠心。

    朝堂的几位拥有相权的重臣，大部分倾向于接纳周以悌的意见。如果造反之后一点惩罚都没有，今后西域各族土酋肯定纷纷为娑葛
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