大多接受到教化。还修订法典，指定了夷三族等重要典律。秦文公吸取了祖辈上的教训，不是急于讨伐西戎，而是在积聚增强国力，加快经济建设步伐，对周边属于周王朝臣民，由于当年未能跟随周平王东迁的遗民归纳入秦国的子民，人口在积聚增多，生产规模也在积聚增加。秦文公十六年，文公派出大兵讨伐西戎，此时的秦国已经是兵强马壮、势如破竹，当年能与秦国先人决战的西戎此时望风而逃。秦国的地盘已经扩展到了岐山。以及岐山以东的大片土地。

    秦文公毕竟是一个有头脑而且做事一直是深思熟虑的国君，当年自己祖先得到周王室的分封就是岐山以西的土地。只要是岐山以西不论秦国扩张多远都是合理合法的。而自己所扩展的岐山以东却是没有名分的。这一年秦文公派使臣朝贡周王室的时候，捎去口信，秦国已经有足够的地方养活自己的臣民，决定把岐山以东的土地献给周天子。此时的周平王正是迁居洛邑第十九个年头，生活刚刚稳定下来，一提到镐京那一片土地就不寒而栗。所以周平王只是笑而不答，秦文公继续着自己西域的统治。这个圣明的国君心里非常清楚，当他拓展大片国土的时候，就会引起周天子的主意，以及其他诸侯的不满，让出岐山以东也只是个样子而已，他心里明白即便
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