蔡瞭瞭些的那本关于保险的册子，递给了二位大臣。

    两位大人走马观花的，看了一个大概。

    不过倒也真不错。

    二位大人纷纷点头表示赞同这个方案。

    虽然方案好，可是在这个时候兴土木还是有些不合适。

    “皇上，此时国力还不算太强盛，如此大的工程。老臣担心国库不足。”这便是蔡丞相的担心。

    “银子的事，两位大臣不用担心。”

    两位大人有些好奇，但是蔡丞相还是要问一句，“莫不是皇上已经有了来源？”

    “士农工商，商排在最后一位。两位大臣可听过一句话，富可敌国。”

    “听过。”蔡丞相非常如实的回答道。

    “农自古都是赋税的重要来源。也是一个国家的主要劳动力，但是他们也生活不容易。相比之下，商人自古都是官商勾结。人数虽然少，地位也是最低。但是他们除了地位低一点，生活、享乐可是比一般官员，甚至比皇家更奢侈。与其放纵他们，看不起他们，让那些图谋不轨的官员和他们勾结，干些不正当的勾当。不如直接和朕合作。”

    “皇上，这些商人本就是四纳国的子民，怎么能和皇上合作呢？”蔡丞相的
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