没有损耗的问题。

    四川之内，大大小小数十做银行拔地而起，只要赵官家不傻到把自己给玩死，像朱元璋那样搞个巨额的银票，大宋应该是不缺钱了。

    按理来说。

    赵官家这样当众宣布诏书。

    并不“合法”。

    中书舍人不愿意起诏也没办法。

    门下给事中要是不配合也没办法。

    在元丰改制之后，中书舍人的职能就变得更加固化，其中最为重要的便是根据皇帝的旨意来拟草诏书，也就是“词头“。

    但与此同时，他也就拥有了一项其他大臣都不曾拥有的特权，那就是如果他认为这些诏书不合法规或者情理，那么无论这些诏书是根据皇帝还是宰相的旨意而立，他都可以拒绝起草诏书，即封还词头。

    与其他事务不同，这一权利是受到宋朝法律保护的：

    事有失当及除授非其人，则论奏封还词头。

    因此，即便皇帝或者其他大臣心有不满，也不能明目张胆地进行报复，要么放弃本次诏书，要么新立中书舍人。

    皇帝还可以不选择用正当程序发布诏书，如唐朝时期就出现了大量的斜封官，他们的上任全部未经其余机构考核，而是皇
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