、李进及六部官员商议时，产生争议最多的一个环节，许立提出由裴大志总督龙城国。

    另派多名三等公分督龙城国内的各地，李进则提议把陆阿坚从东南二国调回來督管龙城国，而其他六部官员各有各的提法。

    争议了好久也沒法统一意见，最后由徐东定夺，他们谁也沒想到，徐东的最后决定让他们大吃一惊，他准备任命陈岘为龙城国总督，裴小志任无狄国总督，洪钟任拉基国总督，对裴小志和洪钟他们都沒有异议，把版图大过罗陀国的龙城国‘交’给陈岘，他们实在是不能理解。

    徐东道，“是的，在各位爱卿看來，龙城国是这块大陆上最大的国家，至少要派一个一等公去管理那块地方，但是，朕认为派陈岘去就足够了，理由是龙城国虽大，但民生凋敝，现在治理那块地方不是要加强统治，而是要给黎民百姓休养生息的机会，这就要求官员有协调能力，陈岘以前专管往无量岛移民的事，朕觉得他的协调能力非常出‘色’。”

    经徐东一说，众人也觉得让陈岘总督龙城国再合适不过，龙城国是个储备粮草的好地方，陈岘在这之前长期做后勤，有他总督龙城国，能给罗陀国上百万军队提供后勤保障，于是，大家的意见很快得到了统一。

    “
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