列郡的万余驻军不足于在整个西域推行秦法，现在西域之西，又有罗马帝国正在崛起，大秦急需一员大将率大军驻镇西域，只有在西域推行秦法，方可把西域完全纳人大秦版图。

    “在东、北、西三面是防守，今后的重军事重点是南征百越。从东瓯（浙江）、闽越（福建），南越（广东），西瓯（广西）到瓯洛（云南、越南），地广数千里，山高林密、潮湿闷热且多烟瘴，需要举全国之力，一战定百越。”
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