将军，封张宝为地公将军，张梁为人公将军，打着“苍天已死，黄天当立”的口号，开始率领太平道徒反抗朝廷的统治。

    一时间，太平道三十六方信徒在同一时间起兵作乱，全国烽火遍地，因为中原诸郡国都没有郡国兵的关系，所以黄巾军无往不利，只一个月的时间便占据寇掠全国多地，使得京师震动。

    郡国兵制度为西汉之制，按照郡县的大小及地理位置的重要性给予正规军是编制，平均下来一个郡要在三千正规军左右。光武帝平天下以后畏惧郡国兵强大的军事实力，再加上郡国兵开销巨大，遂撤除郡国兵制度，使得全国郡县处于裸奔之状，最后，被四面八方的异族接二连三的痛扁，光武帝这才意识到郡国兵的重要性，遂于边境等比较重要的地方重新设置郡国兵，但中原等郡县依然没有安置郡国兵，这就使得黄巾军发展的异常迅速。

    三月，汉灵帝任命外戚何进为大将军，总统京城防卫。

    何进，出身屠户，因为同父异母的妹妹被汉灵帝所宠爱，而一朝升天。

    何进上位以后，立即率领左、右羽林军及屯骑、步兵、越骑、长水、声射五营甲士驻扎在都亭，守卫国都洛阳的安全。还在洛阳周围设置了函谷关、太谷关、广成关、伊阙关、轘
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