而民报就是由各个地方的商人或者百姓，自己组织的机构办理的。”

    “民报上就是会出现百姓的琐事，乐闻，或着对官府的评价，或着对帝王的评价，或着对某个官员的评价等，还有就是该地区内出现的重大事件等。”

    李恪一条条的为李二讲解着自己的思路。

    李二看着滔滔不绝，神采飞扬的李恪问道：“如何保证这俩个报社不被官员控制，民间自行组织建立，不会被有心之人控制，或搞出民变呢？”

    李恪稍作歇缓的说道：“其一，民众或商人组织要办理民报，必须的到官府备案，申报之人往常无有任何劣迹，且要出示所办机构需要花费的钱财，确保不会出现诈骗团伙。官府会根据其财力和所在区域确定其人有编制及组织机构。”

    “其二，以上俩个机构都是独立运行，人员认命由上级报社管理，官府无权管理，只有备案及审核办理权限，官报由上级官报报社组织，当地官府举办及发放所需资金。而最高级官报管理人则由皇上指定，最高级民报管理人则由各地民报报社管理人集体投票选出，民报每五年一次选举，第五年最后一个月由各报社把自己想要选举的人的名字，籍贯，写在自己所发报纸的标题下，最后由民报最高级的报社统一
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