所以，集中力量办大事，马匹完全国有化，问题是，虽有各级官府的重视，有巨额的财政投入，却总是产不出好马来。

    办法想尽了，譬如，土地有限，得把一些马分散养育，于是，就搞了一段时间的国有民营，即国家的马作为任务分散摊派给老百姓来代养，因为这些都是稀缺的战略资源，所以既有优惠政策可免除相应劳役税负之类，同时又有各种任务和苛刻处罚措施。

    这种国有民营强行摊派下去，导致一些领到这个光荣任务的老百姓只能弃家逃跑。

    当然，为新政辩护的人喜欢举例说，其实当时还是有人报名愿意主动认领官马的。

    宋代适合放牧的地方少，但还不是窘迫到没有，北宋分布在各地的牧马监共有14个，但搞到最后马越来越少，甚至有的骑兵部队只有1/10的人配有马，就不全是战争消耗的缘故。

    要说战争损耗，汉、唐的损耗要惊人得多，宋代马政的失败，彻底的国有化是最重要因素。

    大宋朝比之前朝，少的只是官营的养马牧场，而前代尤其是汉朝，民间养马可并不是在北方草原地区，而是分散在各农耕地区，毕竟民间小规模养马，完全不需要大面积的草原。

    事实上，真正的好
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