是因为定难军历任节度使一直表现比较乖和顺服；让宋朝找不到借口和理由，其次是大宋有更紧要的事情要做，暂时腾不出手来收拾定难军；还有一个原因是定难军相比其他割据势力要弱小还上不了大宋朝廷的台面。

    大宋朝廷在收拾完北汉政权后想解决定难军的问题，当时节度使李继筠去世其弟李继捧继任节度使一职。

    李继捧认为自己年轻，资浅不足以服众；因此借到东京汴梁述职之机向宋朝表示原意缴纳所辖之地，宋朝大喜，接受了李继捧的奏请。

    李继捧的行为引起定难军内部的不满，族弟李继迁跳得最高。

    李继迁家族世袭银州防御使，他的出生地后来就以他的名字命名称为李继迁寨。

    李继迁闻知李继捧献土之后，与弟李继冲、亲信张浦等人组织、带领党项族各部叛宋，四处攻略州县；宋朝西北大乱。

    这时宋太宗重新任命李继捧为定难节度使让他去平叛，李继捧到任后消极平叛暗中与李继迁联络支持李继迁。

    朝廷遣派北地银、夏、绥、府、丰、囿、静、麟、洪九州都巡检使曹光实扑捉李继迁，李继迁贼子竟然施展奸计诱骗杀害了曹光实。

    曹光实为国殉职后朝廷又遣派秦州知
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