西京道治西京大同府（今山西省大同），辖今山西和内蒙古交界处。

    五京中只有上京是首都，其他均是陪都；然而辽中京大定府在澶渊之盟后其政治作用加强，地位直逼上京的首都地位。

    辽太宗大同元年（947年），耶律德光率军南下中原攻占开封灭后晋；耶律德光在开封登基改汗称帝，并改国号为大辽。

    公元1007年辽圣宗建中京大定府，自临潢迁都于此；1044年辽兴宗升云州为西京大同府。

    辽国道下设府、州、军、城4种政区，为同一级别。

    府一级的政权主要有：（1）京府：临潢府、大定府、辽阳府、析津府、大同府。（2）率宾府、定理府、铁利府、安定府、长岭府、镇海府、兴中府（1041年升霸州置，今辽宁朝阳），这7府的地位比京府略低。

    辽朝的州要分等级，从高依次为：节度州、观察州、防御州、刺史州。

    辽国还设有与县同级的州、军、城。而头下军州是辽朝一种特殊建置。

    契丹贵族将所俘掠的人口，建立州、军安置，督迫其为主人劳作。

    辽诸王、外戚、大臣所领有的头下军州可建城郭，其余只能有自己的头下寨堡。

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