持放任态度。

    其次，宋代沿袭了唐代中期开始采用的两税制，按照土地而非人口收税。

    这样一来，土地兼并非但不影响政府的收入，反而降低了收税的难度。

    因此抑制兼并短期内并不会给政府带来太多利益。

    “宋太祖的指导思想是‘藏富于民’，不管兼并者如何富有，只要在大宋国土之内，通过赋税，最终会归国家所有。”

    再一个就是宋代农业生产力发展迅速，商品经济空前繁荣。

    在这种经济发达的情势下，土地这一最重要的生产资料自然要作为商品卷入市场。

    宋代权势阶层实现对土地的占有，主要通过以下几条途径：一、合法的土地交易；二、诱骗（如向土地拥有者许诺可以免除赋税）；三、非法放贷和胁迫（放高利贷导致农户破产，借机胁迫农户交出土地所有权）

    “富者有赀可以占田，贵者有力可以占田，而耕者之夫率属役富贵者矣。”

    宋初宰相王浦之父“频领牧守，能殖货，所至有田宅，家累万金。”

    秦桧的一个下属王历都“寓居抚州，恃秦桧之势，凌夺百姓田宅，甚于盗寇，江西人苦之。”

    宋朝政府将农户分为“
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