及衙门安全。从战舰枪炮到具体员额，再到各级官佐，他都得向兵部递交详细申请，再由兵部提交朝堂，获得允准后才能付诸实施。一旦有不符的地方，被都察院弹劾，那就是擅专兵事图谋不轨的大罪。

    不过这只是官面流程，他抓着王昆仑做好文书工作就行。都察院那边吕适行算半个自己人，只要没太大问题吕大学士只会睁一只眼闭一只。何况他的统兵权只是总兵级别，还没有独立财权，根本没办法跟正在松州汶州剿匪的两个经略比，兵部和朝堂也没兴趣紧盯他这摊小生意。

    在大面之下的细节上，高德就有充足的自由裁量权。比如招兵任官这些事都是他一个人说了算。给牛得禄允诺的水师营游击已经到位了，牛得禄从靖海卫里又拉出了三艘战舰，给了三个舰长千总的职位，四艘快速巡防舰组成的水师营已经开始巡海捞钱……不，缉私了。

    水师营只是提督衙门的面子以及业务部门，亲兵营才是高德的核心部门，他准备把亲兵营搞成“提灯人候补营”。营里的哨长队长都是驯象所杂务科的特勤，第一批营兵则是由驯象所和现有五个提灯人推荐的异能者。

    高德对第一批营兵不抱太大希望，能有三分之一成为提灯人候补他就很满意了。这些异能者都是江湖
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