义上拥有一整个国家，可实际上你也需要人来治理，可有人的地方就有江湖，有利益。你皇帝有皇帝的利益，底下的臣子们也有各自的利益，而这两者的利益并不是永远相符的，不，或者说这二者利益天然就是永不可能完全相符的。于是，随着社会的发展，二则之间相互妥协拉扯，各自的形势也会变化，但纵观历史，每一个朝代，随着时间的推移，士林阶层对于朝廷的掌握总是会不断的加强，皇帝对于社会的掌握总是会不断削弱。大周也是如此，而这其中最直观的体现便是，大周皇帝没钱花了。
    大周有钱吗？有，但国库是没钱的，或者说国库永远是缺钱的，你皇帝别想轻轻松松的从国库里拿钱花。而没钱就意味着办不成事，皇帝想向外伸手的第一步就会被阻拦。当然，国库虽然没钱，皇帝却不一定没钱，皇帝有自己的内库，内库属于皇帝的私房钱，皇家的钱，理论上是皇家资产的盈利所得，只要你皇帝搞定自己皇家人，那你要拿这钱干啥百官基本是不会说什么的。可问题是，皇家才多少钱，皇家怎么能有钱，与民争利可是顶大帽子，但凡百姓日子过了苦一点，私下都会有读书人拐着弯的骂皇帝。再者，就算你花自己钱，你也得用我们官不是，到头来你这钱还得进我们口袋，你这权还是得交到我们手上。
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