依照前朝惯例，在地方上依旧施行郡国并立的制度。郡县的税负上缴中央国库，而封国的采邑则归各国公侯所有。
    琅琊国紧邻齐郡，虽说疆域面积较齐郡小了很多。但封国内的民众不用出封国去服各种劳役和兵役，青壮年的损失较少，倒也积攒了一定数量的壮劳力。
    这年头，劳动力就是生产力，生产力就是创造力。
    去年岁末，太子王临返回常安时，也是从琅琊国调的卫兵护卫。琅琊王王立是太子王临的亲叔叔，当今陛下的亲胞弟，自己人那还有什么好说的。
    结果事与愿违的是，那些琅琊国来的卫率和军卒，差点让太子半路崩殂。若不是中行现与陈牧提前来了个“瞒天过海”之计，后果真是不堪设想。
    在大司徒廉丹和司隶校尉中行现的联手调查之下，发现那个叫周中的中尉官，暗地里已被式侯刘宪之孙、墨家前任钜子刘萌之子刘盆子收买。乘着护送“太子”返京的途中，意图对太子行不轨之事，以报刘萌被陛下诛杀之仇。
    这个周中，本是巧言令色之徒，凭三寸不烂之舌取得了琅玡王王立的信任，被王立引为心腹。就将护送太子回京这般重任交给周中，令其带着封国内的精锐前去护送太子。
    谁知这个周中包藏祸心
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