驺起，正有它心，宜令州、郡且尉安之。今猥被以大罪，恐其遂畔，夫馀之属必有和者。匈奴未克，夫馀、秽、貉复起，此大忧也。”
    这便是陈牧来这里的起因。但实际情况比这更为严重，匈奴人自不用讲，夫余国本是高句丽侯高的祖国，高此次逃出塞外，去的也正是夫余国。在那里，他又从自己的堂弟夫余王手里借得控弦之士两万人，一时气焰十分嚣张。
    另外肃慎国、沃沮国等前汉的属国见状也起了观望之意，不臣之心骤起。这些属国也就剩下一个乌桓国还对宗主国新朝死心塌地。陛下也是得到了这些密报之后，派了陈牧持天子节钺出使这些国家，一来是探听虚实，二来是安定民心。
    去岁西北的确大旱，再加上去年与匈奴人交锋一年，虽说胜多败少，但战争这玩意儿烧钱的速度直接让人奔溃。陛下虽有心与这些弹丸小国同时开展，但这苦寒之地，军粮运输就是个难以攻克的大问题。所以这才有了陈牧这次的先礼后兵之行。
    陈牧先去拜访了玄菟郡大尹兼武威将军严尤。严尤，字伯石，曾与陛下共读于长安敦学坊，尝自比乐毅、白起，颇受陛下器重。此时屯兵于玄菟郡要塞用以防御匈奴人东进的大军便是由严尤将军统领。
    这位仁兄文武双全，
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