是安置收纳青州和徐州的那些人口，现在夏侯惇就觉得可以在荆州也照着模样施行，然而才找到蔡瑁，以为便是可以依照着推行，却没想到被蔡瑁迎面泼了一盆冷水。
    蔡瑁当然也不是故意要怼夏侯惇，只不过要安置流民，牵扯甚多，不管是采用军屯方式还是民屯，亦或是采用大汉旧体系流民政策，都会带来不同的结果，也要配备不同的器具，安排不同的事务，最为关键的，便是这些流民究竟耕作谁的地，地的所有权要怎么算，支出又算谁的头上，然后赋税是多少，这些事情，林林总总，没有一个问题是简单轻松，随随便便能够定得下来的……
    按照蔡瑁的猜测，夏侯惇肯定是想要推行像是在豫州兖州一带的军屯，可问题是，军屯的利益是归于曹氏的！这也不是可以，可问题是既然利益都是归曹氏，那么为什么荆州士族还要出钱出力？
    如果是民屯，那么利益怎么分配？谁多谁少？这些问题不先理顺了，确定下来，蔡瑁怎么好去谈去做？
    但是就像是大多数的领导一样，夏侯惇明显对于这样的结果不开心。看着蔡瑁的目光就有些不友善起来了。毕竟天下的乌鸦，嗯，领导的想法都是一样的，就像是那句什么来着？嗯，只要思想不滑坡，办法总比困难多，不是么？
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