类历史上，大多数的王朝在建国的时候, 都有一套治理的模式, 不管是主动的，还是被动的，而这个模式，又是常常会处在变动之中。
    汉代起初的制度, 带着鲜明的秦朝特点, 其主要经济基础和社会结构，都来源并且继承了商鞅的那一套，基于自给自足的小农经济社会的设计理念。在汉初的政治家之中一直都在强调着夫农，天下之本也, 并且也确实是这么做的。
    以农为本的思想, 所形成的治理模式, 在自给自足的耕织结合的小农所有制上得以体现, 并且得到了发展。但是，需要注意的是, 并非是有这样的制度，才有小农经济自给自足的发展，而是先有了这样的经济基础的条件，才催生出这样的制度。
    在战国末期, 大量的旧贵族集团在战争当中失败, 除了大量的土地被释放出来之外, 其原本依附在旧贵族旧庄园体系当中的大量佃户, 刑徒，奴隶被恢复了人身的自由权，并且在汉初还有特别的赦免令，表示但凡是因为饥饿而自卖为奴的，一律赦免为庶人。
    有大量空闲的土地，有大量渴望获取小块土地耕作的这些人, 才有了汉代初期自耕农数目蓬勃发展, 自给自足小农经济得以实施的基础。
    由于汉初之时, 地主
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