汉朝之所以败亡，是外忧内患。少数民族，趁乱崛起。匈奴、乌桓、鲜卑、羌人。其中羌族人在凉州发动叛乱长达百年时间，汉朝大军频频出征，耗费钱粮无数。
    加上皇帝昏庸，汉朝就崩溃了。
    打下凉州很困难，治理凉州也很困难。
    治理好凉州，取其精壮为兵、取战马为军用，维持、稳固丝绸之路，给朝廷带来源源不断的财富收入。
    这是张绣蓝图之中的重要一环。
    其余司隶、益州则是产粮食，作为大后方。
    当然，现在张绣地位已经摆在这里，如何治理地方他是不会管的，而是任用俊杰去管理。
    秦州已经大半到手，设置秦州刺史，加上原本就有的护羌校尉李历。凉州四个地方衙门，成立了一半。剩下一半，可以以后再说。
    闵纯考虑了一下，然后才拱手说道：“明公所规划的极是。凉州以前太大，凉州刺史官吏不过来。设置二州刺史，对于统治凉州是有好处的。”
    “不过就算这样，兵力还略显不足。要想凉州长治久安，慑服羌人不再叛乱。需要再留下一些大将，据守地方。”
    “先生所言极是。羌人、胡人、西域人，都是好勇斗狠，恃强凌弱之辈。只有强军镇压
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