原因。
    没能从军方获得支持，罗斯福并没有立刻致电广州否决这件事，而是又找来副总统华莱士等人从政治和民生层面上讨论这件事。和军方考虑这件事的出发点不同，华莱士等人因为要考虑到选民的情绪，他们皆认为可以接受。华莱士的说法很有代表性：“如果因此能少牺牲成千上万的美国小伙子，那么我们就算是赚到了。”
    将军和政客们的立场截然相反，而罗斯福显然偏向于政客们，于是一次扩大会议就此召开，恰在此时，日军一支奇兵偷袭了澳大利亚的凯恩斯，造成了当地美澳联军伤亡三千余人。于是政客们的话语权立刻得到了增强，罗斯福也就顺应民意签署下了总统命令，同意为了缓解澳大利亚危局而以两个航母舰队的代价换取学兵军十万大军的支援。
    罗斯福署名要求驻广州总领事乔治为谈判代表的电文很快就传到了广州，欧阳云接到消息当时就乐了。美国人绝对不会想到，日军之所以会在这个时候突袭凯恩斯，那是因为学兵军总司令部的授意。欧阳云和常根、单人雄苦心谋划的“偷天换日”计划终于开始有所收获了。不仅美国人根本想不到，日本人也不会想到，擅自率军偷袭凯恩斯的日军指挥官佐佐木正太乃是学兵江一戈冒充的。而更恐怖的事实是，学兵军通过“偷
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