然而如果仔细看一下文武百官的名单就会发现真正的实权则依旧掌握在了楚军手中，原本朝廷派想推举林坚出任丞相，名义上这是位极人臣，可实际上朝廷希望以此削弱林坚的兵权，这点楚军高层看得很透，故此林坚以种种理由推却了这个职务，授意朝廷维持自己大将军的职位，只是多加一个都督中外诸军事，乍看起来林坚的职位似乎没有变化，可实际上他却名正言顺地掌握了整个帝国的兵权，而且拥有了向任何不服从自己的诸侯发动战争的权力，在这个乱世可以说林坚是事实上掌握了朝廷的命脉。
    当然林坚也不会在文武百官中没安排自己的人，楚军智囊团几乎都在朝廷中出任要职，韩良官拜领军将军兼尚书令，全权负责朝廷日常的军政事务，徐震官拜尚书左仆射兼护军将军，掌握了中下级武官的升降任免，邓平官拜尚书右仆射兼大司农，控制了朝廷的财政大权，就连一向不出彩的吕纲都被任命为京兆尹，掌握了洛安的行政治安，可以说朝廷日常运作的关键部门都落入了楚军的掌握。
    除了安插心腹林坚也很重视收买原朝廷派系的人为自己所用，重用这些人一方面可以巩固自己对朝廷的控制一方面又不会引起朝廷派太大得反感可谓两全其美，其中首当其冲的就是卢元，虽然也明白
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