记载，秦武王三年（前0八年）甘茂对秦王说：“宜阳，大县也，……名曰县，其实郡也。”《史记春申君传》楚考烈王十六年（前47年），春申君对楚王说：“淮北地边齐，其事急，请以为郡便。”《史记匈奴传》说，“魏有河西、上郡”，“秦有陇西、北地、上郡”，赵“置云中、雁门、代郡”，燕“置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡”。可见，战国时各国已普遍置郡，且多置于各国的边远地区。
    县和郡的关系
    郡、县均出现在春秋前期，但是设郡晚于设县，而且在春秋时代郡的地位低于县，所以才有赵简子“上大夫受县，下大夫受郡”之语。这并不是县大郡的缘故，因为那时县的大悬殊，且在春秋时代郡的大至今难以详考。主要是由于郡置于边远荒僻之处，地广人稀，经济开发程度低于县，不如县那么富裕。
    战国时代，七雄争霸，遍地烽火，边地和内地、荒僻地区和富庶地区的差异缩，而且几个强国不断向外拓展，所以边郡日益增大，地位不断提高。边地郡大，逐步地在郡下分置数县；内地事多，在数县之上逐步地置郡统辖，渐渐地形成都统县的两级行政区划。“魏纳上郡十五县”，春申君报请楚王在淮北1县置郡，“宜阳、大县也，……名曰县，其实郡也”
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