所有的方案，无论是饷银实名制，还是利用驿站进行民营，都不是容易的事情。
    其中阻力之大，身为皇帝的刘珩心知肚明。
    要是没点准备，他突然在朝议上提出这些事情，必然会遭到从上到下一直反对。
    想要一意孤行推行下去, 也必定阻力重重。本来能达成80分的目标值，在层层阻碍下，能有20分的目标值就算是谢天谢地。
    甚至极有可能半途夭折。
    不要低估整个官员阶层的力量。真要对抗起来，绝对能让政令不出建章宫一步。
    无论皇帝想要做什么事，最终还是下面的人去办。
    下面都是什么人？
    都是官！
    不是文官就是武将。
    其次才是吏员。
    吏员只听官员的，不听你皇帝老儿的。毕竟, 县官不如现管, 吏员的工资是官员给发，又不是朝廷发俸禄。
    历朝历代，朝廷只管官员俸禄。下面办事的“临时工”的俸禄，则是父母官自个想办法解决。其实就是默许官员可以漂没，可以贪墨部分。
    只要不过分，上面都是真一只眼闭一只眼。
    也就是说，皇帝能够差遣的人只有官员。
    想要
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