第二日开始，便开始大举整编西凉军，并以工代赈反向招募无安置处的百姓往河东、弘农兴修水利，并按照公孙大娘建议，以河东盐池、铁官为导向进行民间人口引流；以弘农最近，鼓励逃亡百姓返乡。
    同时，又公开下令，要求三辅太守，将郡中民政、法务、仓储、治安俱汇于卫将军府。同月，以谶纬闻名的扶风名士法真之孙法正，以阿附张让闻名的前凉州刺史孟佗之子孟达，俱以束发之龄自投名剌至卫将军府，与庞德的新来的西凉子弟一起，进入白马义从。
    八月秋收，九月登高，十月渐冷，就在三辅、河东、弘农三地以工代赈的规模达到最大之时，卫将军公孙珣与太尉领尚书事刘虞，联名上书：
    一曰，以初平年号董卓所擢，兼天下实为割据，大乱已成，请改年号为建安，于翌年始行；
    二曰，司隶连年战乱，秋收荒废，请禁新酿酒一年。
    三曰，司隶迁移百姓百万计，积累三辅，请以世祖度田事，清查关中土地，以作安置。
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    “初平年间，天下乱离，民弃农业，诸军并起，率乏粮谷，无终岁之计，饥则寇略，饱则弃馀，瓦解流离，无敌自破者，不可胜数。袁绍在泰山
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