北方大区开发青岛港的主要原因之一，便是因为编制日益扩大的北海舰队需要在相对靠近南边的地方设立一处军事基地，以满足舰队冬季驻扎的需求。而在选址问题上，军方根本无需挑选，青岛港就是最优且唯一的地点。
    从山东半岛向南至杭州湾，都找不出第二处地方能达到青岛港的同等条件。哪怕是早年间在登州福山县海岸修建的芝罘港，论环境条件也比青岛港差了太多。
    等这里建成之后，理论上可以容纳整个北海舰队的舰船入港过冬，就连驻扎在朝鲜大同江基地的海军部队，届时也会暂时回到青岛港。
    但以北海舰队的现有规模，是否还有必要进行扩编，这事在海汉高层尚存争议。
    海汉早在十多年前就几乎完全控制了黄海及渤海地区的海岸线，在这片海域已经没有实力相当的对手。而随着大明和满清在前两年相继投降，北海舰队的作战任务也只会越来越少，今后多数时候可能只是充当战备执勤的武装力量，是否需要继续维持庞大的编制，仍然存有一定的争议性。
    执委会一部分人的意见是维持北海舰队现有编制，将海军军费向南部地区倾斜，毕竟向南、向西，才是今后主要的对外扩张方向，在这狭窄的黄渤海地区屯集规模庞
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