元二十八年，置河南江北行省，以汴梁为府治。从此，开封降为地方政治中心城市。
    但此时的开封城较之宋代，已面目全非，除去战争的破坏外，元初忽必烈统治者为防止动乱实施了大规模的毁城运动，开封城也未能幸免。外城被尽数拆除，仅余基址，有门不修，以土填塞，失去城防的作用，仅作为一条防御黄河泛滥的护城堤。内城也仅保留城垣土址，城市范围大为缩小。
    在宋朝收复江南后，伯颜见识到了宋军火器之威后，以为凭借快马弯弓难以在野战中取胜，因此建议重新修复城池，以阻挡宋朝的北侵。开封城作为中原重镇，又是宋之故都，必然会成为必守之地。
    但是随着伯颜的失势，恢复城池的行动执行的并不得力，直到宋朝收复两淮，兵进中原之时。真金不惜以出让川蜀才保住了开封城，而此地也成为宋军北进中原遇到的第一座坚城。重修开封城池才算正是提上议程。
    不过朝廷国库亏空，地方财政紧张，要想以有限的财力将城池恢复到宋时的规模基本不可能。于是乎他们退而求次，放弃重修外城的念头，以内城为基础加以修整，土城外加以包砖，加高了城墙，整修了城防设施，扩大了护城壕。但是只保留了五座城门，其余的全部封堵。
   
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