阳行省被辽泽分割为辽东和辽西两个部分，而辽泽并非是一座大湖，而死而是“地下多水患……四望无烟，惟芦苇萧萧耳”的草甸沼泽。

    所以要开发这一地区不仅需要进行大规模排水作业，而且存在的大量死水还会成为滋生蚊虫的温床，从而导致疫病流行，人类难以生存，更不要说定居开发了。这也导致此地区虽然在维系辽东地区稳定方面有着极为重要的战略意义，但是却难以在当地进行屯田。

    因此东北的农业主要集中在距离河北地区更近，且易于开发的辽西走廊、辽河平原和丘陵之间的过渡地带和辽东的丘陵地区。而耕种用地的拮据，又受制于酷寒的限制，导致辽东地区的各类农产品的种类和产量，都远不足以满足驻军的需求，一应物品都需要从外地运入补给。

    此外，连年的战争让人口逃亡造成严重人口流失，然而与内地不同的是，此时的辽东地区虽然也有一定数量的汉族军户，但是数量更多的，是在金、元两代再次繁衍生息的女真和高丽军户。而这些化外之民只会给大宋添麻烦，却不会带来多少利益。

    本身脆弱的经济，又对农耕经济的极强绑定的当下，要建立政权，实现统治要消耗朝廷大量的金钱，对于大宋财政而言无疑就是在放血，也是让
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