让人去南方经营茶叶是极好的，可以利用南方的富硕来赚取钱财，影响那里的士人。
    不过运茶叶到北方还是太麻烦和危险了。”
    秦不疑哈哈一笑，明白蔡文姬的意思，当下也不再多言语，众人或许认为自己的言语有些天方夜谭了，执念等日后以实践验证，当下将目光望向城楼下方。
    此时城楼下布满了流民，被一个个小吏招募安抚着。
    数万从各地汇聚而来的流民被分割成无数的队伍。
    每一个队伍前都有数个小吏进行招抚，而每一个小吏身前都有一个牌子。
    若是眼力好的，便可以看到这些小吏手中的牌子分别写着：“工部、兵部、户部！”
    这是秦不疑仿制后世大唐制定的，简化分权。
    一个户部的小吏直接吼道：“你们这些流民到了我广武城，必须熟识规矩，细细听来，若是听了遗漏，出了差错，罪责加深，莫怪吾等！”
    随着小吏的怒吼，面前的一队流民立刻屏息凝声，不敢胡言乱语，看到这些流民安静了下来后，小吏扯开嗓子吼道：“我广武城施行均田制、保甲制度和府兵制度。
    保甲制度则以户为单位，十户为一甲，十甲为一保，不再以宗族划分。
 
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