北制南之局面。”
    平辽侯微微点头，孙传庭接过话头，补充道：
    “如河南行省，统黄河以南和长江以北，但在黄河下游则以沂蒙山南麓为界与中书省直辖区“腹里”相邻，无险可守。”
    “汉中被划归陕西，使巴蜀之地北向门户洞开，无险可守。这便是以北制南。”
    乔一琦总结说：“只有消除扼险而守、割据称雄，开原才可更好控制九州。”
    平辽侯综合各方意见，最后决心将九州岛划分为三府十五县，同时由康应乾、岛津忠恒、袁崇焕三人分别兼任三地首任知府。
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