耕种，农民须交地租，履行各种封建义务，幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。
    各个县的大名实际上分为三类，第一类是犬上御田锹的儿子，领地被封在近畿附近，第二类是早年跟随征犬上御田锹征战四方的忠心家臣，第三类是战争中投降的军卒，投降的人不可信，随意不能重用。
    在实行幕藩体制后，还要巩固政权，保卫领土，这就需要犬上幕府幕实行了闭关锁国的政策，只给人洗脑，不让他们结束到新事物！
    道理犬上御田锹抖动，可这个闭关锁国似乎有点不好，但是有没办法，扶桑四面环海，在这个交通不便利的年代，闭关锁国是维护通知的最好的手段。
    最后就是发行货币了，四国岛要创造自己的货币，并享有发行权，设金座、银座进行管理。
    金银的开采，扶桑的技术不达标，但没关系啊，大唐有技术，你老犬出矿，大唐负责开采，开采出来之后，去掉成本咱们五五开！
    犬上御田锹思量再三，觉得这个分账很合理，所以一份丧权辱国的三十八条贸易协议，就这样成型，又被秘密签署了。
    犬上御田锹觉得这些都没什么，只要自己能当上天皇，付出的再多都无所谓的，割地赔款认干爹更是无
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