别不大的邻郡人为官，但在凉州则为了防范武力强大的凉州豪族，有意使用关东地区的人当地方官。
    这些人家业远在千里之外，面对羌族进逼，为了保自己安全，就建议放弃凉州，把居民内迁，施政时也往往贪残不顾后果。凉州豪族对他们恨之入骨，对他们背后的东汉政府也颇多不满。
    东汉的选官制度对凉州也很不利，州郡按人口推举孝廉。凉州因为衰落和长期战乱，人口锐减，这条出路十分狭窄，只能靠军功出头，多在边境担任军职，加上关东豪族的有意排挤，凉州豪族在朝堂上的发言权越来越小，离心力自然越来越大。
    另外，在长期的汉羌战争中，羌人投汉、汉人投羌的都大有人在，羌族汉化的同时，凉州的汉族也开始羌化，变得崇尚暴力、残忍嗜血，董卓就是其中典型，所谓的民族融合从来都是双向的。这样，他们更加跟关东的文化豪族尿不到一个壶里去。
    汉灵帝中平元年（184年），羌人趁东汉集中全力平定黄巾，再度起事。此次的羌人首领北宫伯玉汉化颇深，尊崇当地大姓豪族，劫凉州汉人名士边章、韩遂为首领。边章、韩遂本身也已羌化，索性入伙，率军攻打凉州和长安一带。
    同年，凉州名将皇甫规之侄皇甫嵩平定黄巾之乱
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