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    人群的管理难度是随着人数的增多而呈几何倍增加的，尤其是这个组织是国家和军阀层次的。人的复杂程度决定了群居的人的管理是非常麻烦的一件事，厨师都会吐槽众口难调，更何况是要管理一个国家和军阀集团？
    而这时候，依靠力量是没有用的。
    聪明的人会选择放权，只负责把控大方向不出偏差，更详细的事情就交给手下去做，做的不好就换，犯了错误看情况处理，轻的罚，重的杀。
    耶梦加得就是这样的聪明人，在经过最难熬的那一段时间，对雨之国有了一定程度的了解之后，他首先对雨之国的政体结构做出了改变，参考了明朝内阁制度和英国议会制度，组建了一个内阁和一个议会，反正雨之国并没有多么大，也没有什么世家豪族，虽然也有一些比较有影响力有钱的家族，但身为普通人的他们显然没有胆子妨碍强者的决定。
    ‘议会’相当于雨之国的中层，一边要体察民情，将民间需求按照轻重缓急分类排序，另一边则要根据民情提出提案，交给内阁批复。‘内阁’则相当于长老团、参谋部，没有实际性权利，但是各个部门的所有事务总结和议会提案都要他们先过一遍，既是筛选，也是监管，最后将必要的事情交
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