由于连年的灾害，到初元三年汉元帝又下诏书自责，并且要求“丞相，御史举天下明阴阳灾异者各三人”。这道诏书，是让推举懂阴阳灾异的人，来解决灾异问题。京房就是这次以懂阴阳灾异者身份进入朝庭的。京房进入朝庭，就“所言屡中，天子说之”而得以皇帝的宠信。皇帝自然是要迫切解决不断出现的灾异问题，并且会向京房询问如何来消除这些灾异问题。而京房的献策，是出乎常人的意料。若按连年不断的灾异出现，如地震、山崩、地裂、水泉涌出，关东今年谷不登，民多困乏，北海水溢，流杀人民等等。这本为自然灾害，并不反常，但在经济、科技文化落后的农耕时代，又是大一统的家天下，皇帝就是一个大家长，天下人都是皇帝的子民，都要跟着皇帝吃饭穿衣求生存。一但出现大的自然灾害，这个大家长就会焦虑不安。元帝时期，西汉已进入衰世时期，早在他的祖父汉武帝把国力消耗的差不多了，国家在走下坡路。然而在中国的皇帝时代里，人们更相信灾异是上天的意志，往往从天命观的角度考虑所出现的灾异问题。而现实帝国里的统治权力结构模式，又非常成熟（即有很成熟的历史政治经验的借鉴），无论王公贵族，世袭荫禄地位者，也无论通过权贵推选，还是地方官史选拔的符合为帝国服务的
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