作者强调的是，国家是百姓依附的根本，是安宁的保障，这是本篇论述的中心。而本篇的立论里还提出了一个理念，即饲养母牛，这是寓意着发展经济，经济发展了也是消弭灾祸的一个根本之一。因经济发展了，百姓也就安居乐业了。总之，本篇已然是为“君子”讲述的政治道理。
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