与燕，成王时任太保与周公旦分陕而治，是朝中的重臣。从这篇文里看到，召公是不相信天命，召公佐武王从战争中取得了‘天下’，是一位身经百战的人物，知道战争胜负取决于什么。而周公这时是摄政王辅佐成王。周公对外讲天命，而对内也讲天命，但对内更强调的是“修德”，即如何安民的统治术。周公在内即讲天命，又讲修德。这就是后人总结的“敬天保民”。
    周公的“天命”思想对内对外是不同的。对殷纣的遗民是大喊“天命”，执行“天罚”来恐吓使其接受周王的统治。对内的王公贵族教导其发扬文王的“美德”。周公心里也许明白“天命”是虚的，是可用来统治人的“工具”而已。周公对内强调的是：“国家不出现不祥之事，在于恭敬明德上下功夫，并不能完全依赖天命，否则一样的会坠失天命。”周初统治者一面靠“神道”，而一面靠“人道”来维护其统治。不过由“神道”而开启“人道”思想，周初天命思想起到了诱发作用。
    周初，虽然提出“修德”，但并没有突破“天命”神学思想。而且在王室的政治生活中还在大肆的进行对鬼神的祭祀及“人神沟通”活动。这在“周书”里有不少的记录。
    如《周书》里对鬼神祭祀与占卜记录：
    在对
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