所有人口的详情，恐怕不能作为你昨日所说个人往来凭证？”嬴政对扶苏对街道的命名没有在意，他记得扶苏昨日上谏的内容，对这一点也颇为看重。
    “儿臣昨日匆忙之间，思虑不周，回府之后，重新思考一番，觉得可以将往来的凭证单独拿出来。”
    “儿臣的想法是，各县令史负责掌管文书，户口本也可以暂时归令史掌管，无论是户口本上的内容需要变更还是户口本遗失补办都需要令史或属官签字、盖上印章才算有效。每份户口本都应一式两份，一份在户主手中，一份由令史存档。每人成年之后，令史应当根据此人在户口本上所登记内容，制作单独的卡片，发给此人，作为身份证明和往来凭证，儿臣称之为身份证。”
    “这个身份证在儿臣想来，应当由将作少府研制，用特殊到难以仿制的材质或做其他防伪处理，以防止有人伪造；身份证上记载的东西比户口本上所载应当更为简略，只要能够确认此人身份便可。这样的话身份证不用太大，不仅使用的人携带起来方便，同时检查的人检查起来也快捷。”
    “另外，在秦国的关隘之处，应设置发放临时身份证的工作人员，只有领取身份证登记了个人信息的山东之人，才可以在秦国行走，可以大大增加六国刺客在秦国
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