能的。
    不久曹文诏又送来了总参谋部的命令：曹变蛟以化龙城为中心，在周围三百里范围内击败所有的敌人，保护即将移民到此的大明人。总参谋部不想在这时候让曹变蛟去进攻，免得遭遇败绩，于皇帝面上不好看。
    曹文诏要求曹变蛟在化龙城周围修造十个以上的城堡，城堡不用大，只需要驻守三百五人即可。在敌人进攻时可以固守待援，而明军反攻时能够阻挠敌军的退路。这样才能最大程度上保护移民，并且威慑此地现存的复杂的势力分布。
    这种被动防守并不符合曹变蛟的风格，但在化龙城及其周围，这是最稳妥的办法。虽然明军已经击溃了罗刹人，但这里还有哈萨克汗国的势力，本地的鞑靼人势力，以及罗刹人的残余势力。罗刹人只是些商人，一直和哈萨克人作生意，倒是没有太大的威胁，但哈萨克人和本地的鞑靼人人数较多，明军想要完全占领此地，并且进行移民的话，他们是最大的威胁。
    这时就需要李德林出马了，他召集了周围的哈萨克人和鞑靼人，一起来讨论在化龙城周围的势力范围划分问题。
    李德林首先开口道：“在化龙城周围五百里范围内，所有可以耕种的地方，都将会成为大明的农耕区，五百里范围外的，大明没有领土要
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