比方说现在西北战事吃紧，而陕西已经千疮百孔赤地千里。在小种经略相公的压力下，秦凤路转运使一纸文书进京，朝廷就会派江南官府督运粮草去西北，但官府实在忙不过来，无力运粮，于是就把这个任务摊派给江南百姓，让他们自己把粮食送到西北给种师道，种师道的收据，就是他们的完税票据。
    如此一来问题严重了，大宋真个是满世界的土匪山贼，一但老百姓的粮食被抢，责任是百姓的，他们需要自己再拿出粮食来填补，这可不是小数目。所以一但发生这种事，老百姓只有逃跑一条路，这就是俗称的逃户，从此躲在山里不出来，自耕自养，逃避了税役。
    这样的情况如果大量存在，江南的粮税就跪了，形成朝廷和百姓双输的局面。与此同时，那些逃户也是山贼的潜在力量，更是方腊往后造反起事的细菌土壤。
    在这样一个局面中，朝廷中的主和派是有其道理的，国朝实在难以支撑西北无休止的战事。
    种师道他本身没错，纵使陕西已经赤地千里，还源源不断的从其他地方调集粮草是他的责任，他之所以能被理解，那是因为他小种经略相公顶不住的话，老百姓有金山银山也是然并卵。
    在这一循环之中没有谁是轻松的。
    国家内忧外患
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