时候，关东军方面也开始行动起来！
    在决定对绥远发动进攻之后，在板垣征四郎等人的通力协作之下，很快关东军就制定了侵绥计划。
    与此同时，关东军参谋田中隆吉接任驻化德特务机关长，直接指挥伪军行动。
    11月5日，田中隆吉召集德王、李守信、王英等布置攻绥计划。
    决定兵分三路：李守信第1军部署于绥东兴和一带为左翼；德王第2军部署于绥北土木尔台以北地带，并以伪蒙军第7师进驻百灵庙为右翼；以王英军为主力，进攻红格尔图和土城子。
    按照日伪军的作战计划，他们将先夺红格尔图，然后李守信和德王部从百灵庙和兴和同时出动，会同王英部一举攻占归绥市，再分兵进占绥东集宁和绥西包头及河套地区。
    会后王英率部离开商都向西移动；李守信率第1军从张北移至商都，作为第二线；德王的第2军主力布置在尚义、化德一带，为后援，其第7师绕经后草地进驻百灵庙，为北线作战的主力。
    此战，为了一举击溃当面的守军第35军，伪军出动了总兵力在1.5万人以上。
    其目的是以商都和百灵庙为据点，对傅宜生部取外线包围态势，以便南袭归绥，西攻包头、固阳，东攫集宁
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