准备继续沿着平绥铁路向着归绥以及包头等地发动进攻的时候，突然接到了大本营的最新命令，要求他们暂停前进，在大同周围扩大占领区。
    与此同时，支援由蔚县西进的第5师团向晋北和太原进攻。
    为此，日军方面还特意调整了察哈尔派遣兵团的编制，决定组建第26师团！
    9月30日，日军统帅部决定，以独立混成第11旅团为基础成立第26师团，仍归关东军建制，并任命陆军省的军务局长后宫淳为师团长。
    该师团是日军第一次试行“三单位”编制，即整个师团下辖三个步兵联队！
    日军中的师团，是平时训练、管理，战时指挥的固定编制单位，不同于根据战时需要而成立的军、方面军、派遣军这类的指挥机构。原来师团中的旅团、步兵联队，一直采用“二二制”的战术编组，即1个师团辖两个旅团，1个旅团辖两个步兵联队。
    由于中间夹了一个旅团级的作战单位，所以这让四单位制的野战师团在战时使用上，不如“三三制”编组在进攻、防御时，便于组织和指挥。
    所以，日本陆军省军务局根据实战情况，为了战时便于对部队的组织、指挥，减少指挥层次，而在一部分师团中，采用了“三单位制”。
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