得知阎柔南下、龚都起事，刘备立即做出应对。

    一是在东平组建忠武军，以管亥为中郎将，辖杜仲、公孙犊、章进三部。忠武军组建完成后，进驻鄄城，挤压阎柔活动空间。

    二是荀衍不再担任清平军主将，带领卫队移镇定陶，以偏将军都督陈留、济阴、山阳、东平、东郡诸郡兵，防御阎柔。管亥归荀衍节制。

    三是将清平军一分为二，以吕卫为中郎将督清平左军，辖祁安、褚赢、谈征三部；以高览为为中郎将督清平右军，辖夏侯章、俞礼、刘巍三部。清平左右军归刘备直接指挥。

    刘备命尚书令华歆、司徒第五巡、司空张昭以及军政尚书贾诩镇守彭城，总揽朝政。以羽林卫都督耿奇兼彭城都督。

    刘备称帝后，将武卫军扩充为羽林卫和虎贲卫，都督分别为耿奇和鲍出。羽林卫负责宫禁，虎贲卫负责宿卫。

    刘备亲率虎贲卫及清平二军西上。

    至谯县，收到颍川军败的消息，刘备叹息道：“左煌向以勇武自负，我曾多次申诫，奈何不听，取败自有以也。”

    郭嘉脸色有些凝重，道：“娄圭诡诈，甘宁悍勇，若率兵北上，与阎柔合力，兖州形势必将大坏。”

    刘备道：
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