督师失职，没能镇住方国安，一个帅怎么能任一个将影响？
    朱以海让沈宸荃给他拟旨留守内阁和张国维，让他们把方国安调回严州驻防，禁止他留在绍兴钱塘江防线，不许他再胡乱干涉江防。
    同时要求内阁和张国维、朱大典两位督师训斥方国安，不得再擅自征粮募饷，方国安所部必须限期上报将士名册，朱以海给方国安所部定下一万二千人的军额，以后他们的粮饷，由督师朱大典负责，行在再派一位粮台过去具体主持。
    这一招就是要断方国安自己征粮征税之路，也是为浙东正式开厘金之法铺路，不许方国安自己征钱粮，粮饷由朝廷供给，朝廷就能慢慢的控制方国安所部兵马，不再完全失控，同时也能减少方国安部扰民害民之举。
    朱以海的这个决定，被不少臣子劝谏，说现在方国安所部是浙东除王之仁外最强的一支兵马，相比起其它义军，他所部毕竟是朝廷正规军，方国安也是朝廷大将。
    可越如此，朱以海越是觉得该对方国安加笼头了，要不然任由他发展下去，他可能要绑架留守内阁，甚至是接管钱塘江防线的各路兵马军权。
    这是非常危险的事情，所以明知现在这样改变，可能引发方国安的不满，甚至是更不好的事情出现，但
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