券、基金、保险、公益慈善捐助救助等，依法经营管理和监管，吸收社会和个人闲散富余资金，保障金融体系动态循环，确保金融市场稳定，维护国家经济发展，避免和防止金融体系内外的各种预期风险，把风险控制在可控的范围之内，这就是集资的基本概念。任何单位或个人，未经国家相关部门批准，未经相关的法律程序，私自募集资金都可以定义为非法集资。”
    梁东平步步紧逼道：“宋省长这句话的意思是不是可以理解为，江城教育局属于非法集资！”
    宋怀明微笑道：“这位记者同志，请你保持一定的耐心，我的话还没有说完！”
    现场响起一片善意的笑声。
    宋怀明道：“国家在这方面有明确的规定，江城教育局的事情，我也有所关注，教育局内部的确有过集资行为的发生，拖欠教师的工资也是事实，在省委省政府的关注下，在江城市领导的积极配合下，这件事目前已经得到了解决，我可以负责的说，江城教育局所募集到的集资款已经全部退还给教职员工，而且拖欠的教师工资也已经得到解决，这件事我已经确认过，所以大家不要怀疑政府的办事能力，更不要质疑广大干部改正错误的勇气。”
    梁东平再度举起了手。
    宋怀明
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