自己对子民的仁爱，崇祯皇帝从十分紧张的国家财政中拨出十万两白银，由御史吴甡带往陕西赈饥抚“盗”，以配合杨鹤实施的各种招安。
    可问题是，明廷的经费太过紧张了，十万两对陕西的救灾来说，不过是杯水车薪罢了，以一人一两分到灾民头上，也不过是能招抚10万人而已，整个陕西需要救济的又何止10万人，更不要说陕西现在缺的是粮食而不是银子，以斗米七钱来计算，一两银子也就够灾民吃五十天的，所以，一旦粮尽，明廷没有继续抚恤手段的话，饥民也就只能再度“揭竿而起”重新乞活了。
    此外，正如杨鹤在文告中揭示的那样，各地百姓又往往对返乡的饥民进行截杀----一方面饥民在“起义”时大量裹挟无辜百姓，对受灾不严重地区进行劫掠，大大伤害了某些“良民”、“良村”，现在饥民放下武器了，这些“良民”和“良村”自然要进行血腥报复的；另一方面，官府在招抚“义军”后，给予了“义军”大量的遣散费，这也引起了某些贫苦百姓的贪念，所以，为了钱，他们就对返乡的饥民起了杀心----因此，被招安者很快被现实所再度逼迫，再一次走上了“屯掠”之路。
    因此就出现了“解散者一二，啸聚者千百，乡村打粮，日无宁刻”的局面，
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