军何进的东军，和十常侍掌管的西军，还有皇帝亲自掌管的御林军。四股力量互相监督互相牵制保卫皇上。可见那时候统治者狡猾奸诈。
    十常侍掌管的西军和大将军何进掌管的东军水火不相容。十常侍，担心何进家族势力大了，再来一次王莽篡位，所以极力打压何进。何进是何皇后的大哥，何皇后生有太子刘辩，岂能怕十常侍？他也往往看不惯十常侍贪污腐败，以权谋私。这宫里矛盾纷繁复杂，这里不能细说了。
    张小角的细作干的够绝，很怕贴标语造谣言达不到预期目的，各个城门和各个驻军大营附近，他们全都贴了标语造了谣言。
    何进也接到了报告，看到了街头标语。何进和老刘关系好，当然不信这样谣言。何进还要追查造谣的人，派出便衣侦探四处活动。何进没有怀疑到是张小角这伙贼寇在诬陷老刘。他想的是十常侍在勾结官员一起陷害老刘。何进一方面监视街头巷尾，一方面监视十常侍。
    十常侍也接到了报告，说街上有不少标语，说耽罗王起兵造反了。十常侍以张让为首，不论谁听到这类谣言，自然都要来向张让报告。张让跟老刘关系也不错，也受过老刘的金子。张让看到这样标语，先是不肯相信。也没向皇上报告。不去报告皇上就是有意袒护老刘
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