政，政归于人，读书人以勤事君。内阁官员应主动代替国君承担政务，让国君更好执掌一国之礼。
    这是在剥夺君权！
    圣天子垂拱而治，在儒家的正统解释中，是指天子不去增加额外的税赋，不加重百姓的负担，不去做没有必要的征战，总之，便是不要做那些不应该做的事，只要做好仁义道德之事，掌握礼法，那么众官和百姓都会因此而各行其是，不会出现问题。
    既然天下大治，那么天子治理国家便如同垂衣拱手一样简单。
    但是在杂家或一些读书人故意歪曲这句话，将其理解为，真正圣明的天子应该位于庙堂之上，什么事都不做，把政务交给官员去做，这样对天下和百姓是好事。
    这种谋夺君权的意图，在读书人中经久不衰，从未中断。
    所有官员都好像没有听到太后的话，继续往下看。
    因为只是草案，所以条目内容并不详细。
    有一些内容比较宽泛，有一些内容比较中肯，也有一些让众官觉得刺眼的内容。
    比如，法律之前，人人平等。
    人族可没有天子犯法与庶民同罪，只有王子犯法与庶民同罪，实际上，没有任何法律可以约束国君，这条宪法虽然有些怪异，但众官都知道是口号，不可能真正
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