但某件事让科尔森注意到了不对劲。
    神盾局的兵力大部分都被调回，并且，有段时间，某次任务损失了大量的人手，科尔森的好友也丧命，这让科尔森调查了一下，发现那个任务竟然是捕捉绿巨人。
    这让科尔森很错愕，弗瑞局长一直计划，联合众多超级英雄成立一个名叫复仇者联盟的应急小队，这在神盾局内部并不是什么秘密，科尔森也知道。
    但因为世界安全理事会的原因，复仇者联盟的提案没能通过，但弗瑞局长并没有放弃成立复仇者联盟的事情，一直派人关注复仇者们。
    比如绿巨人的班纳博士，绿巨人和憎恶一站后，绿巨人最后从军方和神盾局手中逃了出去，逃出了美国，再次流亡异国，过起隐居的隐姓埋名的生活。
    可班纳博士不知道，他的一举一动其实都在神盾局的监视之内，神盾局知晓他的所有动向，班纳博士并不知晓这一点。
    而神盾局没有打扰班纳博士的生活，甚至还在暗中帮班纳博士解决一下小麻烦，弗瑞局长定下的规矩，就是和未来的复仇者们处好关系，不主动破坏他们的生活。
    包括托尼·斯塔克也是，科尔森一直和小辣椒有来往，保持神盾局和斯塔克企业的友好关系等等。
    所
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