第一任辽锦都督由林大帅兼任，下设布政司一员由汤斌充任，暂领全部州县，抚农桑经济；改王大海“建威”将号，授“平辽中郎将”，领第三军配属两个骑兵旅，坐镇锦州，窥伺辽中。
    局势渐渐稳定下来，汉军克复锦州之后军势已尽，此间粮秣给养以及兵力都严重不足，根本不足以维持一次远征，而且这时辽东初定，各处溃兵马贼杂乱繁生，为了维持占领区的治安以及保护农民瓜分得来的财产，王大海不得不分出大批兵力前往剿匪，而汤斌则忙着整理新区的行政事务，此刻春耕行将结束，他给他手下的大小官员下达了新的指令，除了新建一批水利工程之外，还要介绍那些流民为辽东当地的地主阶层打短工、充仆役。
    招安而来的义军经过整编，人数被压缩到一万三千多人，其中绝大部分都是汉军的紧缺的骑兵部队，这时随着大帅的南归，这批军人被安置在滦州、滦河一带布防，填补第三军的空缺防卫百万，同时由周培公的总参谋部派出的军官编组训练，此间从王大海的第三军、近卫军以及骑兵旅都调拨了一些官兵，组建了一营骑兵、一营步兵的教导队，以汉军新兵入伍为模式，进行为期四个月的前期训练。
    根据谈判所定，招安义军包括马英和曹家兄弟在内的所有队哨以上军官，
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