地绥靖区几乎自成一国，商屯农场使用从内地招募甚至拐骗来的劳工，与当地各旗佐单位合作，大规模圈地垦荒，而他们最大的依仗就是理藩院给开的保底合同，理藩院设在各地的军仓官仓每年都会从这些商屯收购一定数额的粮食，少则数千石，多则十万石，而且价格还比从本地民屯户那里的收购价格高，只要商屯能让农场的粮食维持在水平以上的亩产，那就是稳赚不赔，更关键的是，这类保底价格收购合同，少则签五年，多的甚至签署了十五年。
    李君度犹然记得，理藩院每年收购多达六百万石的粮食，而仅此一项就要支出超过八百万两，往年并没什么，毕竟为了筹备国战，多少粮食都不够的，那时候要养数十万大军和超过两百万的马匹牲口，可如今战争结束，马放南山，如果还按照计划按照合同收购粮食的话，财政压力暂且不论，收来的粮食做什么呢，难道要烂在仓库里不成吗？只此一点，就清理商屯这件事就有充足的正当性。
    而清理商屯之所以是一道减分题的原因很简单，这些绥靖区的大农场都是稳赚不赔的买卖，那都是会下蛋的金鸡，无论当年出资的人是谁，这几年下来，这种买卖都会归属在地方中央、军政两届都要能吃的开的人手里，这些人无一不是权贵阶层，而且不像裁军，
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